В ТПП внесли предложения по изменению сроков давности дел о приватизации
В Торгово-промышленной палате (ТПП) предложили внести существенные изменения в законопроект Минэкономразвития, касающийся сроков давности по делам о приватизации. Инициатива подготовлена рабочей группой по управлению налоговыми рисками Экспертного совета ТПП и направлена на уточнение механизмов защиты прав и интересов участников приватизационных процессов. Согласно данным, с которыми ознакомился Forbes, предложения призваны сделать правоприменение более прозрачным и предсказуемым, а также обеспечить баланс между интересами государства и бизнеса.
Главная идея предложенных изменений заключается в том, чтобы не ограничивать круг лиц, оспаривающих приватизационные сделки, даже если с момента предполагаемого нарушения прошло более 10 лет. Действующая редакция законопроекта предполагает, что суды обязаны отклонять иски только в случае, если истцом выступает Российская Федерация, регион или муниципальное образование. В то же время, на практике большинство дел инициируются органами прокуратуры. Именно прокуратура, используя статью 45 Гражданского процессуального кодекса, имеет право подавать иски для защиты прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов государства. Таким образом, действующая формулировка ограничивает возможность корректного применения сроков давности по реальным делам, отмечают эксперты ТПП.
Помимо расширения круга истцов, рабочая группа предлагает четко закрепить момент начала исчисления срока исковой давности — с момента нарушения права, а не с даты его обнаружения контролирующими или правоохранительными органами. Такая корректировка важна для исключения правовой неопределенности, которая возникала в предыдущей редакции законопроекта. Также ТПП предлагает внести уточнения, касающиеся антикоррупционных исков о возврате имущества и оспаривании сделок, чтобы избежать пробелов и разночтений в применении законодательства.
Законопроект, разработанный Минэкономразвития, был внесен в правительство 13 марта. Его дальнейшая доработка, включая учет предложений ТПП, будет проводиться на площадке правительства. В случае поступления инициатив и замечаний от Торгово-промышленной палаты они могут быть включены в окончательную редакцию документа. Эксперты отмечают, что четкое регулирование сроков давности по приватизационным делам давно назрело. Так, Российский союз промышленников и предпринимателей (РСПП) еще в 2024 году подготовил соответствующие поправки, однако на момент 2026 года они не были приняты. Адвокатское бюро NSP подсчитало, что в 2025 году в результате деприватизационных процессов государству было возвращено активов на сумму 41,5 млрд рублей, что подчеркивает экономическую значимость точного регулирования сроков исковой давности.
Руководитель рабочей группы ТПП, гендиректор Blcons Group Audit Department Мария Стригалева, подчеркивает, что без внесения предложенных изменений теряется одна из ключевых задач законопроекта — ограничение срока давности по приватизационным делам десятью годами. Практикующие юристы также отмечают, что большинство исков подается органами прокуратуры, а не государственными органами или муниципалитетами. По оценкам партнеров юридических фирм ТеДо и NSP, примерно 99% дел инициирует Генпрокуратура или региональные прокуратуры. Такой высокий процент дел подчеркивает необходимость точного и однозначного закрепления правил исчисления сроков давности, чтобы минимизировать правовую неопределенность и снизить риски для участников приватизационных процессов.
